Les spécificités de chacun des 507 opérateurs de l’État, en termes d’activité, de taille, de nature juridique, ainsi que la diversité des métiers et des statuts de leurs agents, empêchent parfois d’avoir une vision synthétique de la trajectoire de leurs effectifs et de leur masse salariale, qui représente près du quart de celle de l’État. Ce rapport en présente une analyse globale et propose des outils génériques de suivi et de pilotage.